Федеральный Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛОГО ДОМА НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ!!!

Ст. 81 Земельного кодекса РФ "Предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства" уже из своего названия прямо указывает на возможность строительства на дачных землях.

В п. 2. ст. 81 Земельного Кодекса РФ говорится: "Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В ст. 1, абзац 4 Федерального Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" сказано: "дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем, хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля".

В Земельном Кодексе РФ используется термин "дачное строительство", а ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" термин "дачное хозяйство". Большинство юристов считают, что понятие "хозяйство" более емкое и включает в себя кроме всего прочего и "строительство". Главной целью ведения "дачного хозяйства" является отдых граждан, которые имеют право (но не обязанность) заниматься на дачном участке помимо отдыха выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур.

Необходимо подчеркнуть, что Законодатели не случайно разделили такие понятия, как "жилое строение без права регистрации проживания в нем" и "жилой дом с правом регистрации проживания в нем".

Вопросы, связанные с такими понятиями, как "коттедж", "коттеджный поселок" и "коттеджное строительство" в последнее время у всех на слуху. Слово "коттедж" соответствует юридическому понятию "жилой дом", который применяется во многих федеральных законах, например в ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Применительно к строительству на землях, выделенных для ведения дачного хозяйства, рекомендуем в соответствии с ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при оформлении разрешительной и иной документации для строительства вместо слова "коттедж" употреблять юридический термин "жилой дом с правом регистрации проживания в нем", а вместо словосочетания "коттеджный поселок" - термин "дачный поселок".

Также вполне возможно и использование термина "дачный поселок организованной застройки", а при оформлении разрешительных документов сразу предусмотреть, что "проект организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения граждан" предусматривает строительство "жилых домов с правом регистрации проживания в нем". По сути, это и есть "коттеджный поселок" в привычном понимании.

Иногда покупателей земельных участков, выделенных для ведения дачного хозяйства (строительства) отпугивает то обстоятельство, что указанные земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и в этой связи якобы попадают под особый контроль со стороны государства.

Подобные сомнения развеивает ст. 1 абзац 2 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", где указано: "действие настоящего закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом российский Федерации".

В соответствии со ст. 81 Земельного кодекса РФ оборот земель, выделенных для ведения дачного хозяйства, регулируется нормами ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Проанализировав сказанное выше, делаем компетентное заключение о том, что на землях, выделенных для ведения дачного хозяйства (строительства) можно:

• строить жилой дом с правом регистрации проживания в нем, хозяйственные строения и сооружения;
• осуществлять строительство, как в индивидуальном порядке, так и через некоммерческое объединение граждан в форме партнерства, кооператива или товарищества.

Важно отметить, что дачные земли, оставаясь землями сельскохозяйственного назначения, позволяют нести небольшие расходы по их содержанию по сравнению с землями других категорий, ввиду незначительных ставок земельного налога. В этом смысле инвестиционная привлекательность земель для ведения дачного хозяйства (строительства) пока не имеет себе равных.

В заключении уместно отметить, что ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с юридической точки зрения является хорошо проработанным и выверенным законом. Видно, что депутаты Госдумы при работе над ним постарались. Думаем - это не случайно, так как по нашим наблюдениям значительная доля элитных подмосковных «коттеджных поселков» построена именно на дачных землях.